国別のお酒の販売規制の一覧｜売ってよい時間・曜日・場所と「路上飲み」の可否を WHO の表で引く

2026年11月8日

お酒の販売規制は国によって大きく異なり、WHO は店頭販売の時間・曜日・場所・店舗密度の規制の有無をビールの回答をもとに国・地域単位で集計している^[1]^[11]。日本はこの調査で時間・曜日・場所とも規制なしと回答しているが、酒税法上は販売場ごとに免許が必要であり、規制の形そのものが他国と異なる^[6]。

この記事の結論

WHOは各国の持ち帰り用のお酒の販売について、売ってよい時間・曜日・場所・店舗密度の規制の有無をビールの回答で集計している。
日本は2023年の回答で時間・曜日・場所とも規制なしだが、酒税法で販売場ごとの免許が要り、規制の軸は誰が売るかにある。
公園や路上での飲酒そのものを一般に禁じる国の法律は見当たらず、日本の法律が見るのは酔って公衆に迷惑をかける行為だ。

この記事が扱う数字の全体像は「世界のお酒生産量・消費量データ【2026年版】｜一次統計まとめ」にまとめています。

国別のお酒の販売規制の一覧（WHO）

WHO の Global Health Observatory（GHO）は、加盟国に対する Global Survey on Alcohol and Health への回答をもとに、酒類の販売や公共の場の飲酒に関する規制の有無を国・地域単位で集計している^[1]^[2]^[3]。集計の単位は国だけでなく属領も含む「国・地域」であり、人口の少ない属領が一覧の上位に現れることがある^[11]。下の表で参照できる値は、WHO GHO の最新値（国ごとの最新回答年）である。

日本は2023年の回答で、店頭販売の時間・曜日・場所・店舗密度の規制、店内提供の時間の規制、酩酊者への提供禁止のいずれも「No」である^[11]（WHO GHO から取得・2026年10月12日時点の値）。

国・地域	回答年	店頭時間	店頭曜日	店頭場所	店頭密度	店内時間	酩酊者への提供禁止	公園・路上	公共交通
アフガニスタン・イスラム共和国	2023	No data	No data	No data	No data	No data	No data	ban	ban
アルバニア共和国	2016	Yes	Yes	Yes	Yes	No	Yes	no restrictions	voluntary/self-restricted
アルジェリア民主人民共和国	2016	Yes	No	Yes	Yes	No	Yes	ban	ban
アンドラ公国	2023	No	No	No	No	Yes	Yes	partial restriction	no restrictions
アンゴラ共和国	2023	No	No	No	No	No	No	no restrictions	no restrictions
アンティグア・バーブーダ	2019	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	no restrictions	no restrictions
アルゼンチン共和国	2023	No	No	No	No	No	No data	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
アルメニア共和国	2023	No	No	Yes	No	No	No	no restrictions	ban
オーストラリア連邦	2023	No	No	No	No	No	No	partial restriction	partial restriction
オーストリア共和国	2023	No	No	No	No	No	Yes	partial restriction	partial restriction
アゼルバイジャン共和国	2023	No	No	No	No	No	No	partial restriction	ban
バハマ国	2019	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
バーレーン王国	2019	Yes	Yes	Yes	No	Yes	No data	No data	No data
バングラデシュ人民共和国	2019	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	ban	ban
バルバドス	2023	No	No	No	No	No	No data	no restrictions	voluntary/self-restricted
ベラルーシ共和国	2023	No	No	Yes	No	No	No data	ban	ban
ベルギー王国	2023	No	No	Yes	No	No	Yes	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
ベリーズ	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	Yes	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
ベナン共和国	2019	Yes	No	No	No	No	No	no restrictions	no restrictions
ブータン王国	2023	Yes	No	Yes	No	Yes	Yes	no restrictions	ban
ボリビア多民族国	2023	No	Yes	No	No	Yes	Yes	No data	No data
ボスニア・ヘルツェゴビナ	2016	No	No	No	No	No	Yes	no restrictions	voluntary/self-restricted
ボツワナ共和国	2019	Yes	Yes	Yes	No	Yes	Yes	ban	ban
ブラジル連邦共和国	2023	No	No	Yes	Yes	No	No data	no restrictions	partial restriction
ブルネイ・ダルサラーム国	2023	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data
ブルガリア共和国	2023	No	No	No	No	No	Yes	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
ブルキナファソ	2023	No	No	No	No	No	No	no restrictions	no restrictions
ブルンジ共和国	2019	Yes	No	No	No	Yes	No	no restrictions	no restrictions
カーボベルデ共和国	2023	No	No	Yes	No	No	Yes	no restrictions	no restrictions
カンボジア王国	2023	No	No	No	No	No	No	no restrictions	no restrictions
カメルーン共和国	2016	Yes	No	No	No	Yes	No	no restrictions	no restrictions
カナダ	2023	No	No	No	No	No	No data	No data	No data
中央アフリカ共和国	2019	No	No	No	No	No	No	voluntary/self-restricted	ban
チャド共和国	2023	No data	No data	No	No	No data	No	no restrictions	ban
チリ共和国	2023	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	ban	ban
中華人民共和国	2023	No	No	No	No	No	No data	no restrictions	no restrictions
コロンビア共和国	2023	No	No	No	No	No	No	partial restriction	ban
コモロ連合	2016	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	ban	ban
コンゴ共和国	2019	No	No	No	No	Yes	No	no restrictions	ban
クック諸島	2019	Yes	Yes	Yes	No	Yes	Yes	No data	No data
コスタリカ共和国	2023	Yes	Yes	No	Yes	Yes	Yes	partial restriction	ban
コートジボワール共和国	2023	No	No	No	No	No	Yes	no restrictions	ban
クロアチア共和国	2023	No	No	No	No	No	No data	partial restriction	ban
キューバ共和国	2023	Yes	No data	Yes	Yes	Yes	Yes	No data	No data
キプロス共和国	2023	No	No	Yes	Yes	No	Yes	partial restriction	ban
チェコ共和国	2023	No	No	Yes	No	No	Yes	partial restriction	partial restriction
北朝鮮	2016	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data
コンゴ民主共和国	2019	No	No	No	No	Yes	Yes	no restrictions	no restrictions
デンマーク王国	2023	No	No	No	No	No	Yes	no restrictions	partial restriction
ジブチ共和国	2016	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	No	ban	ban
ドミニカ国	2019	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	no restrictions	no restrictions
ドミニカ共和国	2023	Yes	No	Yes	No	Yes	No	no restrictions	ban
エクアドル共和国	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	No	ban	ban
エジプト・アラブ共和国	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	Yes	ban	ban
エルサルバドル共和国	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	No	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
赤道ギニア共和国	2016	Yes	No	Yes	No	Yes	Yes	partial restriction	partial restriction
エリトリア国	2016	No	No	Yes	No	No	No	voluntary/self-restricted	ban
エストニア共和国	2023	Yes	No	No	No	No	Yes	ban	partial restriction
エスワティニ王国	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	No	no restrictions	no restrictions
エチオピア連邦民主共和国	2023	No	No	No	No	No	Yes	no restrictions	ban
フィジー共和国	2016	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data
フィンランド共和国	2023	Yes	No	No	No	Yes	Yes	partial restriction	ban
フランス共和国	2023	Yes	No	Yes	No	Yes	Yes	no restrictions	partial restriction
ガボン共和国	2023	No	No	No	No	Yes	No data	no restrictions	no restrictions
ガンビア共和国	2016	No	No	No	No	No	No	no restrictions	voluntary/self-restricted
ジョージア	2023	No	No	No	No	No	No	ban	ban
ドイツ連邦共和国	2023	No	No	No	No	No	Yes	no restrictions	partial restriction
ガーナ共和国	2023	No	No	No data	No data	No	No data	no restrictions	voluntary/self-restricted
ギリシャ共和国	2023	No	No	No	No	No	No	no restrictions	ban
グレナダ	2019	Yes	Yes	No	No	Yes	Yes	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
グアテマラ共和国	2023	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	No	No data	No data
ギニア共和国	2019	No	No	No	No	No	Yes	ban	ban
ギニアビサウ共和国	2016	No	No	No	No	No	No	no restrictions	no restrictions
ガイアナ共和国	2019	No	Yes	No	Yes	Yes	Yes	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
ハイチ共和国	2016	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data
ホンジュラス共和国	2019	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	No	no restrictions	no restrictions
ハンガリー	2023	No	No	No	No	No	No data	partial restriction	partial restriction
アイスランド共和国	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	Yes	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
インド	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	No	ban	ban
インドネシア共和国	2019	No	No	Yes	No	No	No	no restrictions	voluntary/self-restricted
イラン・イスラム共和国	2019						No data	ban	ban
イラク共和国	2023	No data	No data	No data	No data	No data	Yes	ban	ban
アイルランド	2023	Yes	No	No	No	Yes	Yes	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
イスラエル国	2019	Yes	No	No	No	Yes	No	ban	partial restriction
イタリア共和国	2023	Yes	No	Yes	No	Yes	Yes	partial restriction	ban
ジャマイカ	2023	No	No	No	No	No	Yes	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
日本	2023	No	No	No	No	No	No	no restrictions	no restrictions
ヨルダン	2023	No	No	No	No data	No	No data	ban	ban
カザフスタン共和国	2023	Yes	No	Yes	No	No	No	ban	ban
ケニア共和国	2019	Yes	No	Yes	Yes	Yes	Yes	no restrictions	no restrictions
キリバス共和国	2023	No	No	No	No	No	No	no restrictions	ban
クウェート国	2023	No	No	Yes	Yes	No	No data	No data	No data
キルギス共和国	2023	No	No	No	No	No	No	No data	No data
ラオス人民民主共和国	2019	No	No	No	No	Yes	No	no restrictions	ban
ラトビア共和国	2023	Yes	No	Yes	No	No	No	partial restriction	partial restriction
レバノン共和国	2023	No	No	No	No	No	Yes	no restrictions	voluntary/self-restricted
レソト王国	2016	No	No	No	No	No	No	no restrictions	no restrictions
リベリア共和国	2019	No	No	Yes	No	No	No	no restrictions	no restrictions
リビア	2023	No data	No data	No data	No data	No data	No data	ban	ban
リトアニア共和国	2023	Yes	No	Yes	No	No	Yes	ban	ban
ルクセンブルク大公国	2023	No	No	No	No	Yes	No data	no restrictions	no restrictions
マダガスカル共和国	2023	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	ban	ban
マラウイ共和国	2023	No	No	No	No	No	Yes	ban	ban
マレーシア	2023	No	No	No	No	No	No data	no restrictions	no restrictions
モルディブ共和国	2016	No data	No data	No data	No data	No data	No data	ban	ban
マリ共和国	2023	No	No	No	No	No	No data	no restrictions	no restrictions
マルタ共和国	2023	Yes	No	No	No	No	Yes	partial restriction	ban
マーシャル諸島共和国	2016	Yes	Yes	No	No	Yes	Yes	ban	ban
モーリタニア・イスラム共和国	2016	No data	No data	No data	No data	No data	No data	ban	ban
モーリシャス共和国	2016	Yes	Yes	Yes	No	No	No	ban	ban
メキシコ合衆国	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	Yes	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
ミクロネシア連邦	2019	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	No data	No data	No data
モナコ公国	2019	No	No	Yes		No	No	no restrictions	no restrictions
モンゴル国	2023	Yes	No	Yes	No	Yes	Yes	no restrictions	ban
モンテネグロ	2023	No	No	No	No	No	No	ban	ban
モロッコ王国	2023	No	No	No	No	No	Yes	ban	ban
モザンビーク共和国	2023	Yes	No	No	No	Yes	Yes	partial restriction	ban
ミャンマー連邦共和国	2019					Yes	Yes	partial restriction	partial restriction
ナミビア共和国	2023	Yes	No	No	No	Yes	No data	ban	voluntary/self-restricted
ナウル共和国	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	No	No data	No data
ネパール連邦民主共和国	2023	Yes	No	No	No	Yes	No data	No data	No data
オランダ王国	2023	No	No	Yes	No	No	Yes	voluntary/self-restricted	partial restriction
ニュージーランド	2023	Yes	No	No	No	Yes	Yes	partial restriction	partial restriction
ニカラグア共和国	2023	Yes	No	No	No	Yes	Yes	no restrictions	voluntary/self-restricted
ニジェール共和国	2016	No	No	No	No	Yes	Yes	ban	ban
ナイジェリア連邦共和国	2023	No	No	No	No	No	No	no restrictions	voluntary/self-restricted
ニウエ	2016	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data
北マケドニア共和国	2023	No	No	No	No data	No	Yes	no restrictions	ban
ノルウェー王国	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	Yes	ban	partial restriction
オマーン国	2019	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	ban	ban
パキスタン・イスラム共和国	2023	No	No	No data	No	No	No	ban	ban
パラオ共和国	2016	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data
パナマ共和国	2023	No	Yes	No	No	No	No	ban	ban
パプアニューギニア独立国	2023	No	No	No	No	No	No data	No data	No data
パラグアイ共和国	2023	Yes	No	No	No	Yes	No	no restrictions	no restrictions
ペルー共和国	2019	No	No	Yes	No	No	No	partial restriction	voluntary/self-restricted
フィリピン共和国	2023	No data	No data	No data	No data	No data	No data	ban	ban
ポーランド共和国	2023	No	No	Yes	No	No	Yes	ban	ban
ポルトガル共和国	2023	Yes	No	Yes	No	Yes	Yes	partial restriction	partial restriction
カタール国	2019	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	No data	No data	No data
大韓民国	2023	No	No	No	No	No	No	no restrictions	no restrictions
モルドバ共和国	2023	Yes	No	Yes	Yes	Yes	No	ban	ban
ルーマニア	2023	No	No	Yes	No	No	No data	ban	ban
ロシア連邦	2023	Yes	No	Yes	No	No	No	partial restriction	ban
ルワンダ共和国	2023	Yes	No	No data	No	Yes	Yes	partial restriction	ban
セントクリストファー・ネービス	2023	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	no restrictions	no restrictions
セントルシア	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	Yes	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
セントビンセント及びグレナディーン諸島	2019	Yes	Yes	Yes	No	Yes	Yes	no restrictions	no restrictions
サモア独立国	2016	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	ban	ban
サンマリノ共和国	2019	No	No	No	No	No	No	no restrictions	no restrictions
サントメ・プリンシペ民主共和国	2023	No	No	No	No	No	No	no restrictions	no restrictions
サウジアラビア王国	2023	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data
セネガル共和国	2019	No	No	Yes	Yes	No	Yes	partial restriction	ban
セルビア共和国	2019	No	No	No	No	Yes	Yes	ban	ban
セーシェル共和国	2023	Yes	No	No	No	No	No	partial restriction	ban
シエラレオネ共和国	2023	No	No	No	No	No	No	no restrictions	voluntary/self-restricted
シンガポール共和国	2023	Yes	No	Yes	No	Yes	Yes	partial restriction	partial restriction
スロバキア共和国	2023	No	No	Yes	No	No	Yes	voluntary/self-restricted	ban
スロベニア共和国	2023	Yes	No	Yes	No	Yes	Yes	no restrictions	no restrictions
ソロモン諸島	2016	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data
ソマリア連邦共和国	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	No	ban	ban
南アフリカ共和国	2023	No	No	No	No	No	No data	no restrictions	no restrictions
南スーダン共和国	2019	Yes	Yes	Yes	No	Yes	No	no restrictions	no restrictions
スペイン王国	2023	No	No	No	No	No	No	partial restriction	no restrictions
スリランカ民主社会主義共和国	2019	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	partial restriction	partial restriction
スーダン共和国	2019						No data	ban	ban
スリナム共和国	2023	No	No	No	No	No	No	no restrictions	no restrictions
スウェーデン王国	2023	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	partial restriction	partial restriction
スイス連邦	2023	No	No	No	No	No	No data	no restrictions	no restrictions
シリア・アラブ共和国	2023	No	No	No	No data	No	Yes	ban	ban
タジキスタン共和国	2019	Yes	Yes	Yes	No	Yes	Yes	partial restriction	ban
タイ王国	2023	Yes	Yes	Yes	No	Yes	Yes	partial restriction	ban
東ティモール民主共和国	2016	No	No	No	No	No	Yes	partial restriction	ban
トーゴ共和国	2023	No	No	No	No	No	No data	no restrictions	no restrictions
トンガ王国	2019	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	No data	No data	No data
トリニダード・トバゴ共和国	2023	Yes	Yes	No	No	Yes	No	no restrictions	voluntary/self-restricted
チュニジア共和国	2019	No	Yes	Yes	No	Yes	No data	No data	No data
トルクメニスタン	2023	Yes	Yes	Yes	No	Yes	No data	ban	ban
ツバル	2016	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data	No data
トルコ共和国	2023	Yes	No	Yes	No	No	No	no restrictions	ban
ウガンダ共和国	2023	No	No	No	No	No	No data	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
ウクライナ	2023	Yes	No	Yes	No	Yes	No	ban	ban
アラブ首長国連邦	2023	No data	No data	No data	No data	No data	No data	ban	ban
英国	2023	No	No	No	No	No	Yes	partial restriction	partial restriction
タンザニア連合共和国	2019	Yes	No	No	No	Yes	No	no restrictions	ban
アメリカ合衆国	2023	No	No	No	No	No	No	No data	No data
ウルグアイ東方共和国	2023	Yes	No	No	No	No	No	voluntary/self-restricted	voluntary/self-restricted
ウズベキスタン共和国	2016	Yes	No	Yes	Yes	Yes	Yes	ban	ban
バヌアツ共和国	2019	Yes	Yes	Yes	No	Yes	No	partial restriction	ban
ベネズエラ・ボリバル共和国	2016	Yes	Yes	No	No	Yes	No data	No data	ban
ベトナム社会主義共和国	2023	No	No	Yes	No data	No	No	no restrictions	no restrictions
イエメン共和国	2023	No	No	No data	No data	No	Yes	ban	ban
ザンビア共和国	2019	Yes	No	Yes		Yes	Yes	no restrictions	ban
ジンバブエ共和国	2023	No	No	No	No	No	No data	ban	ban

※店頭販売の規制＝時間 SA_0000001526・曜日 1525・場所 1527・店舗密度 1528、店内提供の時間＝1532、酩酊者への提供禁止＝1536（いずれもビールの回答・国ごとの最新回答年）^[11]。

※公共の場での飲酒の規制＝SA_0000001553（2016年・場所別）。値は WHO の表記のまま（Yes／No／no restrictions 等）。並びは国名（英語）の順^[11]。

※国名の日本語表記は法務省「国名コード表」の表記による（表に無い地域は財務省貿易統計の「統計国名符号表」の表記か、WHO の英語名の片仮名）。地域の区分は WHO の6地域。

表に含まれる4つの指標

表で引ける指標は大きく4種類に分かれる。店頭販売は、持ち帰り用の酒類についての曜日・時間・店舗密度・場所の規制の有無をビールの回答で示したものであり^[1]、店内提供は飲食店などでの提供時間に関する規制の有無を示す。酩酊者への提供禁止は、酔った客への酒類提供を禁じる規制があるかどうかを問うものであり^[2]、公共の場の規制は公共交通・公園や路上・余暇の行事・宗教施設などでの飲酒を制限しているかどうかを示す2016年時点の項目である^[3]。これら4つの指標は、いずれも「規制があるかどうか」の有無を表すものであり、規制の中身（時間帯や曜日の具体的な範囲）までは表に含まれない。

単位は「国・地域」である

WHO の集計対象は主権国家だけに限られない。属領や特別行政区を含む「国・地域」が集計単位になっているため、人口規模の小さい地域が一覧の上位や下位に並ぶことがある。このため、一覧を国家間の比較としてそのまま読むのではなく、WHO の調査に回答した行政単位の一覧として読むのが適切である。

WHO の指標の定義

WHO の酒類関連指標は、GISAH（Global Information System on Alcohol and Health）の Indicator Code Book に定義がまとめられている^[4]。店頭・店内の販売規制、酩酊者への提供規制、公共の場の飲酒規制は、いずれも独立した指標として管理されている。

指標名	対象	規制の内容（定義）
店頭販売の規制（off-premise sales restrictions on hours）	持ち帰り用の酒類販売	曜日・時間・店舗密度・場所などの規制の有無^[1]
店内提供の規制（on-premise sales restrictions to intoxicated persons）	飲食店等での提供	酩酊者への提供を禁じる規制の有無^[2]
公共の場の飲酒規制（restrictions on alcohol use in public places）	公共の場所での飲酒	教育施設・官公庁・医療機関・余暇の行事・公園や路上・公共交通・宗教施設・スポーツ施設・職場^[3]

店頭・店内販売の規制の定義

GHO の定義では、店頭・店内の販売規制は曜日、時間、店舗密度、場所、特定の行事、ガソリンスタンドでの販売、酩酊者への提供について、国内で規制された販売の制限とされている^[1]^[2]。ガソリンスタンドでの酒類販売規制は、GISAH の Code Book で別立ての項目として扱われており、店頭販売の一部として国ごとに回答が集計されている^[4]。この定義からわかるのは、WHO の指標が「販売できる時間帯の長さ」そのものではなく、「何らかの規制が制度として存在するかどうか」を問うものだという点である。

酩酊者への提供規制の定義

酩酊者への提供規制も、店頭・店内販売規制と同じ定義文を共有しており、酔った客への販売を制限する規定が国内にあるかどうかを問う指標である^[2]。この指標は「酔っている人への提供を断る義務があるか」という制度の有無を尋ねるものであり、現場でどの程度順守されているかは別の調査領域になる。

公共の場の飲酒規制が対象とする場所

公共の場の飲酒規制は、教育施設・官公庁・医療機関・余暇の行事・公園や路上・公共交通・宗教施設・スポーツ施設・職場という具体的な場所区分を対象にしている^[3]。この指標は2016年時点の調査項目であり、場所ごとに規制の有無が個別に回答される構造になっている。公園や路上は、公共交通・宗教施設などと並ぶ一区分として扱われており、路上飲酒だけを切り出した独立の指標ではない。

WHO が「入手しやすさの制限」を勧める理由（帰属のみ）

WHO は2024年の報告書「Global status report on alcohol and health and treatment of substance use disorders」の中で、アルコール対策における費用対効果の高い施策群を「best buys」と呼んでいる^[5]。これは WHO の見解として示されたものであり、日本を含む個別の国の制度にそのまま当てはめた記述ではない。

best buys という枠組み

WHO の報告書は、酒税などによる価格面の対策、入手しやすさを制限する対策、酒類広告の禁止や包括的な規制の3つを、最も効果的かつ費用対効果の高い介入として挙げている^[5]。この枠組みは公衆衛生上の政策提言であり、個々の国がどの施策を採用するかは国ごとの制度設計に委ねられている。

価格・入手しやすさ・マーケティングの3本柱

WHO が挙げる best buys は、次の3領域に整理できる。

酒税などの税制を通じた価格面への対策
販売時間・場所・密度といった入手しやすさの制限
酒類マーケティングの禁止または包括的な規制

これらは WHO が公衆衛生上の優先施策として位置づけているものであり^[5]、本記事で扱う国別の販売規制の一覧は、この2番目の柱「入手しやすさの制限」の実態を示すデータの一つにあたる。

日本は「規制なし」でも免許制

WHO の調査で日本が時間・曜日・場所とも「規制なし」と回答している一方、日本国内の酒類販売は酒税法によって厳格な免許制の下に置かれている。この2つは矛盾するものではなく、規制のかけ方が異なるだけである。

酒税法第9条の販売業免許

酒税法第9条第1項は、酒類の販売業またはその代理業・媒介業を営もうとする者に対し、販売場ごとに所轄税務署長の免許を受けることを義務づけている^[6]。WHO の調査が問うのは「いつ・どこで売ってよいか」という時間・場所の規制であるのに対し、酒税法が定めるのは「誰が売ってよいか」という販売主体の許可制度である。つまり日本の規制は、時間や曜日ではなく、販売を行う者そのものを免許によって絞り込む形をとっている。

店頭販売と店内提供の違い

酒税法第9条第1項のただし書は、酒場や料理店その他「酒類をもつぱら自己の営業場において飲用に供する業」については、この販売業免許の対象外であると定めている^[6]^[7]。つまり免許が無ければ酒類を売れないという規制は、持ち帰り用の酒類を扱う店頭販売の側に適用されるものであり、飲食店での店内提供は酒税法上の販売業免許の対象外（第9条第1項ただし書）である。国税庁の解釈通達は、酒税法第9条にいう「酒類の販売業」について、営利目的かどうかや相手が特定・不特定かを問わず、酒類を継続的に販売することを指すと整理している^[8]。

酒類販売管理者制度への言及

酒類の小売販売場には、酒類販売管理者を選任する制度が別途設けられている。この制度の詳細は、酒類販売業免許の全体像を扱う別記事で取り上げている。

公共の場の飲酒｜日本の法律は「酔って迷惑をかける行為」を見る

WHO の公共の場の飲酒規制の指標に対し、日本国内の法律は「公共の場での飲酒そのもの」を一律に禁じる構成を取っていない。代わりに、酩酊によって他人に迷惑をかける行為を規制の対象にしている。

酒に酔って公衆に迷惑をかける行為の防止法

「酒に酔つて公衆に迷惑をかける行為の防止等に関する法律」第1条は、酩酊者の行為を規制し、救護を要する酩酊者を保護する措置を講じることで、過度の飲酒が個人的・社会的に及ぼす害悪を防止し、公共の福祉に寄与することを目的として掲げている^[9]。同法第2条は「すべて国民は、飲酒を強要する等の悪習を排除し、飲酒についての節度を保つように努めなければならない」と定めており、努力義務として節度ある飲酒を求めている^[9]。この法律が規制の対象にしているのは、飲酒という行為そのものではなく、酩酊によって粗野・乱暴な言動に及ぶなど、公衆に迷惑をかける行為である。

外務省が注意を促す「滞在国の法律・文化」

外務省の海外安全ホームページが配布するパンフレット「海外安全虎の巻」は、渡航者に対して、滞在国の法律・文化・習慣・宗教に照らして禁止または避けるべき行動の例として「公共の場での飲酒」を挙げている^[10]。これは海外渡航者への注意喚起であり、日本国内の法律を解説したものではない。国によっては公共の場での飲酒そのものが規制の対象になり得ることを踏まえ、滞在国ごとの事情を確認する必要がある。

路上飲酒そのものを禁じる国内法は見当たらない

国の法律には公園・路上での飲酒そのものを一般に禁じる規定は見当たらず、法律が見ているのは酩酊による迷惑行為である^[9]。

表で引くときの注意

WHO の一覧表を利用する際は、いくつかの前提を踏まえておく必要がある。表の数字や「Yes」「No」だけを見て国同士を単純比較すると、実態を取り違えることがある。

店頭販売の規制は、ビールの回答を代表値として集計されたものであり、他の酒類について同じ規制が適用されているとは限らない^[1]
州・自治体単位の規制は、WHO への国の回答には反映されないことがある
公共の場の飲酒規制は2016年時点の調査項目であり、現在までに制度が変わった国・地域がある可能性がある^[3]
表の「Yes（規制あり）」は「何らかの規制が存在する」ことを示すだけであり、規制の強さや具体的な時間帯までは示さない

これらの注意点を踏まえると、WHO の表は国・地域の制度の有無を俯瞰するための入口であり、個別の国へ渡航・居住する際の詳細な確認を代替するものではないことがわかる。

結論

WHO の表が集計しているのは、酒類を「いつ・どこで売ってよいか」という時間・場所・曜日・店舗密度の規制の有無であり、日本はこの調査で時間・曜日・場所とも規制なしと回答している^[1]^[11]。一方で日本国内の酒類販売は、酒税法第9条によって販売場ごとの免許が義務づけられており、規制の軸は「誰が売ってよいか」という販売主体の許可に置かれている^[6]。公共の場の飲酒についても、日本の法律が見ているのは飲酒行為そのものではなく、酩酊によって公衆に迷惑をかける行為である^[9]。したがって、WHO の表で「規制なし」と出ている国を見たときに、それを酒類販売が自由だと単純に読み替えるのは誤りであり、国ごとに規制の軸そのものが異なる点を踏まえて表を引く必要がある。海外に渡航する際は、外務省のパンフレットが示す通り、滞在国の法律・文化・宗教に照らして公共の場での飲酒を含む行動を個別に確認することが実務上の次の一歩になる^[10]。

あわせて読みたい：酒類の免許制度の全体像／酔っ払いの保護

参考文献

WHO GHO（Global Health Observatory）指標ページ「Off-premise sales restrictions on hours」
https://www.who.int/data/gho/data/indicators/indicator-details/GHO/off-premise-sales-restrictions-on-hours
WHO GHO（Global Health Observatory）指標ページ「On-premise sales restrictions to intoxicated persons」
https://www.who.int/data/gho/data/indicators/indicator-details/GHO/on-premise-sales-restrictions-to-intoxicated-persons
WHO GHO（Global Health Observatory）指標ページ「Restrictions on alcohol use in public places」
https://www.who.int/data/gho/data/indicators/indicator-details/GHO/restrictions-on-alcohol-use-in-public-places
WHO「Indicator Code Book. Global Information System on Alcohol and Health」（GISAH 指標の定義集）
https://cdn.who.int/media/docs/default-source/alcohol/gisah_indicatorbook.pdf?sfvrsn=7775052f_5
WHO「Global status report on alcohol and health and treatment of substance use disorders」（2024年）
https://iris.who.int/handle/10665/377960
酒税法第9条（酒類の販売業免許）｜e-Gov法令検索
https://laws.e-gov.go.jp/law/328AC0000000006
酒税法第9条第1項ただし書｜e-Gov法令検索（版 328AC0000000006_20260525_506AC0000000052）
https://laws.e-gov.go.jp/law/328AC0000000006_20260525_506AC0000000052
国税庁酒税法及び酒類行政関係法令等解釈通達第9条《酒類の販売業免許》関係
https://www.nta.go.jp/law/tsutatsu/kihon/sake/2-05.htm
酒に酔つて公衆に迷惑をかける行為の防止等に関する法律第1条・第2条｜e-Gov法令検索（版 336AC0100000103_19610601_000000000000000）
https://laws.e-gov.go.jp/law/336AC0100000103_19610601_000000000000000
外務省海外安全ホームページパンフレット「海外安全虎の巻」
https://www.anzen.mofa.go.jp/pamph/pdf/pamph_08.pdf
WHO GHO（Global Health Observatory）OData API「SA_0000001526」＝Off-premise sales restrictions on hours
https://ghoapi.azureedge.net/api/SA_0000001526?$filter=SpatialDimType eq ‘COUNTRY’

この記事を書いた人

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