飲酒を禁止している国は世界に実在し、WHOはビールと蒸留酒の販売状態を「販売可(Sale legal)」「販売禁止(Sale banned)」「回答なし(Not Available)」の区分で国・地域ごとに集計している[1][11]。禁止の有無は酒類の種類や調査年によって異なり、同じ国でも政策の有無と販売の合法性は別の指標として並ぶため、下の表で両方を確かめる必要がある。
- WHOの酒税の報告書では、2024年7月時点で酒類の使用を禁止していた国は12か国である。
- WHOの2024年の税調査では、サウジアラビアやイラン、クウェートなどがビール・蒸留酒とも販売禁止である。
- 販売が合法の国でも公共の場での飲酒や持ち込みの扱いは別で、渡航前は外務省の国別情報で確かめる。
この記事が扱う数字の全体像は「世界のお酒 生産量・消費量データ【2026年版】|一次統計まとめ」にまとめています。
お酒が禁止・制限されている国と国家政策の一覧(WHO)
下の表は、WHOが公開しているデータをもとに、酒類の販売状況と国家政策の有無を国・地域ごとに並べたもので、禁止に当たる国・地域が先頭に来るように並べている。表中の「販売状態」はビールと蒸留酒で別々に示され、WHOの税調査(最新年)にもとづく「販売可(Sale legal)」「販売禁止(Sale banned)」「回答なし(Not Available)」のいずれかで区分される[11]。これに加えて、2016年に実施された調査での「飲酒の禁止」への回答、アルコールに特化した国家政策の有無(2016年)、政策が採択または改定された年(最新の回答年)の4項目が並ぶ。集計の単位は「国・地域」であり、主権国家だけでなく属領も含まれるため、人口の少ない属領が上位に出ることがある[1]。
日本は2024年の税調査でビール・蒸留酒とも「Sale legal」(販売は合法)、アルコールに特化した国家政策は2016年の回答で「Yes」、政策の改定年は2013年である[11](WHO GHO から取得・2026年10月12日時点の値)。
| 国・地域 | 販売 ビール | 販売 蒸留酒 | 飲酒の禁止(2016年) | 特化した国家政策(2016年) | 政策の採択年 | 改定年 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| アフガニスタン・イスラム共和国 | Sale banned | Sale banned | Yes | No data | ||
| ブルネイ・ダルサラーム国 | Sale banned | Sale banned | Yes | No data | ||
| イラン・イスラム共和国 | Sale banned | Sale banned | Yes | |||
| イラク共和国 | Sale banned | Sale banned | No data | |||
| クウェート国 | Sale banned | Sale banned | No data | |||
| リビア | Sale banned | Sale banned | Yes | 1994 | ||
| モルディブ共和国 | Sale banned | Sale banned | Yes | |||
| モーリタニア・イスラム共和国 | Sale banned | Sale banned | Yes | |||
| サウジアラビア王国 | Sale banned | Sale banned | Yes | No data | ||
| ソマリア連邦共和国 | Sale banned | Sale banned | Yes | No data | ||
| スーダン共和国 | Sale banned | Sale banned | Yes | |||
| イエメン共和国 | Sale banned | Sale banned | Yes | 1994 | ||
| アルジェリア民主人民共和国 | Not Available | Not Available | Yes | 1975 | 2015 | |
| アンドラ公国 | Not Available | Not Available | No | 2004 | 2019 | |
| バーレーン王国 | Not Available | Not Available | ||||
| バングラデシュ人民共和国 | Not Available | Not Available | No | 1990 | 2014 | |
| ボスニア・ヘルツェゴビナ | Not Available | Not Available | ||||
| ボツワナ共和国 | Not Available | Not Available | Yes | 2011 | No data | |
| カンボジア王国 | Sale legal | Not Available | Yes | 2013 | 2013 | |
| 中央アフリカ共和国 | Not Available | Not Available | No | 1966 | 2016 | |
| チャド共和国 | Not Available | Not Available | 2018 | No data | ||
| キューバ共和国 | Not Available | Not Available | No data | |||
| 北朝鮮 | Not Available | Not Available | ||||
| ジブチ共和国 | Not Available | Not Available | Yes | 1969 | 1995 | |
| エチオピア連邦民主共和国 | Not Available | Not Available | No data | |||
| ギニア共和国 | Not Available | Not Available | ||||
| インド | Not Available | Not Available | No data | |||
| ラオス人民民主共和国 | Sale legal | Not Available | Yes | 2014 | No data | |
| レソト王国 | Not Available | Not Available | ||||
| マレーシア | Not Available | Not Available | No | 2006 | 2016 | |
| マルタ共和国 | Not Available | Not Available | 2018 | 2018 | ||
| ミクロネシア連邦 | Not Available | Not Available | 2016 | |||
| モナコ公国 | Not Available | Not Available | ||||
| モンテネグロ | Not Available | Not Available | Yes | 2012 | 2022 | |
| ネパール連邦民主共和国 | Not Available | Not Available | No data | |||
| ニカラグア共和国 | Not Available | Not Available | 2018 | No data | ||
| ニウエ | Not Available | Not Available | ||||
| 北マケドニア共和国 | Not Available | Not Available | Yes | 2008 | No data | |
| オマーン国 | Not Available | Not Available | ||||
| カタール国 | Not Available | Not Available | ||||
| モルドバ共和国 | Not Available | Not Available | Yes | 2012 | 2020 | |
| サンマリノ共和国 | Not Available | Not Available | No | 2006 | 2015 | |
| シンガポール共和国 | Not Available | Not Available | Yes | 2015 | 2015 | |
| ソロモン諸島 | Sale legal | Not Available | ||||
| 南スーダン共和国 | Not Available | Not Available | ||||
| シリア・アラブ共和国 | Not Available | Not Available | No data | |||
| 東ティモール民主共和国 | Not Available | Not Available | ||||
| トルクメニスタン | Not Available | Not Available | 2018 | 2018 | ||
| ツバル | Not Available | Not Available | ||||
| アラブ首長国連邦 | Not Available | Not Available | No data | |||
| アメリカ合衆国 | Not Available | Not Available | Yes | 2011 | 2020 | |
| バヌアツ共和国 | Sale legal | Not Available | No | 2009 | 2015 | |
| ジンバブエ共和国 | Not Available | Not Available | No data | |||
| パレスチナ | Not Available | Not Available | ||||
| アルバニア共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2002 | 2011 | |
| アンゴラ共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2012 | 2023 | |
| アンティグア・バーブーダ | Sale legal | Sale legal | ||||
| アルゼンチン共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2019 | 2019 | |
| アルメニア共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| オーストラリア連邦 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2019 | 2019 | |
| オーストリア共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2016 | No data | |
| アゼルバイジャン共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 1996 | No data | |
| バハマ国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 1992 | 2006 | |
| バルバドス | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| ベラルーシ共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2001 | No data | |
| ベルギー王国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| ベリーズ | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| ベナン共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2008 | 2013 | |
| ブータン王国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2015 | 2022 | |
| ボリビア多民族国 | Sale legal | Sale legal | 2023 | |||
| ブラジル連邦共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2019 | 2004 | |
| ブルガリア共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 1973 | 2021 | |
| ブルキナファソ | Sale legal | Sale legal | 2024 | |||
| ブルンジ共和国 | Sale legal | Sale legal | 2016 | |||
| カーボベルデ共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2017 | 2019 | |
| カメルーン共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| カナダ | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| チリ共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2010 | 2015 | |
| 中華人民共和国 | Sale legal | Sale legal | 2016 | |||
| コロンビア共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2019 | 2012 | |
| コモロ連合 | Sale legal | Sale legal | ||||
| コンゴ共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| クック諸島 | Sale legal | Sale legal | No | 2009 | 2015 | |
| コスタリカ共和国 | Sale legal | Sale legal | 2018 | 2025 | ||
| コートジボワール共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2015 | No data | |
| クロアチア共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2010 | 2022 | |
| キプロス共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2017 | 2020 | |
| チェコ共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2019 | 2019 | |
| コンゴ民主共和国 | Sale legal | Sale legal | 2018 | |||
| デンマーク王国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| ドミニカ国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| ドミニカ共和国 | Sale legal | Sale legal | 2016 | |||
| エクアドル共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| エジプト・アラブ共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2015 | No data | |
| エルサルバドル共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| 赤道ギニア共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2000 | 2005 | |
| エリトリア国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| エストニア共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2014 | 2014 | |
| エスワティニ王国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| フィジー共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| フィンランド共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2003 | 2021 | |
| フランス共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2018 | 2018 | |
| ガボン共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| ガンビア共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| ジョージア | Sale legal | Sale legal | No | 2015 | 2018 | |
| ドイツ連邦共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2003 | 2012 | |
| ガーナ共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2017 | No data | |
| ギリシャ共和国 | Sale legal | Sale legal | 2019 | 2021 | ||
| グレナダ | Sale legal | Sale legal | ||||
| グアテマラ共和国 | Sale legal | Sale legal | 2009 | 2019 | ||
| ギニアビサウ共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| ガイアナ共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| ハイチ共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| ホンジュラス共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| ハンガリー | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| アイスランド共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2011 | 2014 | |
| インドネシア共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 1997 | 2014 | |
| アイルランド | Sale legal | Sale legal | Yes | 2012 | 2021 | |
| イスラエル国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2009 | 2014 | |
| イタリア共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2019 | 2007 | |
| ジャマイカ | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| 日本 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2014 | 2013 | |
| ヨルダン | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| カザフスタン共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 1999 | 2022 | |
| ケニア共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| キリバス共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| キルギス共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| ラトビア共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2005 | 2021 | |
| レバノン共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2016 | 2016 | |
| リベリア共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| リトアニア共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2018 | 2022 | |
| ルクセンブルク大公国 | Sale legal | Sale legal | 2020 | |||
| マダガスカル共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 1960 | 2010 | |
| マラウイ共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2016 | 2017 | |
| マリ共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| マーシャル諸島共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| モーリシャス共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| メキシコ合衆国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2007 | 2022 | |
| モンゴル国 | Sale legal | Sale legal | 2017 | 2022 | ||
| モロッコ王国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| モザンビーク共和国 | Sale legal | Sale legal | 2013 | 2016 | ||
| ミャンマー連邦共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| ナミビア共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| ナウル共和国 | Sale legal | Sale legal | 2017 | |||
| オランダ王国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2019 | 2018 | |
| ニュージーランド | Sale legal | Sale legal | No | 1996 | 2012 | |
| ニジェール共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 1983 | 1984 | |
| ナイジェリア連邦共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| ノルウェー王国 | Sale legal | Sale legal | No | 1998 | 2021 | |
| パキスタン・イスラム共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| パラオ共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| パナマ共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| パプアニューギニア独立国 | Sale legal | Sale legal | 2019 | 2015 | ||
| パラグアイ共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2011 | 2017 | |
| ペルー共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| フィリピン共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2001 | No data | |
| ポーランド共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2016 | 2021 | |
| ポルトガル共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2000 | 2021 | |
| 大韓民国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2006 | 2021 | |
| ルーマニア | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| ロシア連邦 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2009 | 2020 | |
| ルワンダ共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| セントクリストファー・ネービス | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| セントルシア | Sale legal | Sale legal | 2018 | No data | ||
| セントビンセント及びグレナディーン諸島 | Sale legal | Sale legal | ||||
| サモア独立国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2016 | No data | |
| サントメ・プリンシペ民主共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| セネガル共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| セルビア共和国 | Sale legal | Sale legal | 2017 | |||
| セーシェル共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2003 | 2019 | |
| シエラレオネ共和国 | Sale legal | Sale legal | 2022 | |||
| スロバキア共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 1993 | 2019 | |
| スロベニア共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2000 | 2017 | |
| 南アフリカ共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2016 | 2016 | |
| スペイン王国 | Sale legal | Sale legal | No | 2018 | 2021 | |
| スリランカ民主社会主義共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2016 | No data | |
| スリナム共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| スウェーデン王国 | Sale legal | Sale legal | No | 2001 | 2022 | |
| スイス連邦 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2008 | 2016 | |
| タジキスタン共和国 | Sale legal | Sale legal | No | 2005 | 2012 | |
| タイ王国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2010 | 2022 | |
| トーゴ共和国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| トンガ王国 | Sale legal | Sale legal | 2016 | |||
| トリニダード・トバゴ共和国 | Sale legal | Sale legal | 2012 | |||
| チュニジア共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| トルコ共和国 | Sale legal | Sale legal | 2017 | 2022 | ||
| ウガンダ共和国 | Sale legal | Sale legal | 2019 | 2019 | ||
| ウクライナ | Sale legal | Sale legal | 2018 | 2022 | ||
| 英国 | Sale legal | Sale legal | No data | |||
| タンザニア連合共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| ウルグアイ東方共和国 | Sale legal | Sale legal | 2020 | |||
| ウズベキスタン共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2011 | No data | |
| ベネズエラ・ボリバル共和国 | Sale legal | Sale legal | ||||
| ベトナム社会主義共和国 | Sale legal | Sale legal | Yes | 2019 | 2019 | |
| ザンビア共和国 | Sale legal | Sale legal | 2018 |
※販売の法的状態=TAXBEV_ALCOHOLSALESTATUS(2024年・WHO 税調査・ビールと蒸留酒)、飲酒の禁止=SA_0000001504(2016年・回答国のみ)、アルコールに特化した国家政策の有無=SA_0000001692(2016年)、政策の採択年=SA_0000001697・改定年=SA_0000001698(最新回答年)[11]。
※並びは販売が禁止の国が先(税調査の値は Sale banned/Sale legal/Not Available の3つ)、次に国名(英語)の順[11]。
※国名の日本語表記は法務省「国名コード表」の表記による(表に無い地域は財務省貿易統計の「統計国名符号表」の表記か、WHO の英語名の片仮名)。地域の区分は WHO の6地域。
表に出てくる4つの項目
表の列は次の4種類に整理できる。
- ビール・蒸留酒それぞれの販売状態(WHO税調査・最新年、Sale legal/Sale banned/Not Available)[11]
- 2016年調査における「飲酒の禁止」への回答
- アルコールに特化した国家政策の有無(2016年)
- 政策が採択・改定された年(最新の回答年)
これらは互換性のある一つの指標ではなく、それぞれ別の質問に対する回答であるため、ある国が「販売は禁止」でも「国家政策は無し」と回答している、あるいはその逆という組み合わせも起こり得る。
「国・地域」という集計単位と属領
WHOの指標ページは、アルコールの生産・輸送・販売・消費にかかる法的地位を国・地域単位で集計すると定義している[1]。この単位には海外領土や自治属領が独立した行として含まれる場合があり、人口規模の小さい属領が表の上位(禁止側)に並ぶことがある。これは主権国家の数だけを数えた場合の印象とは異なるため、表を読む際は「国」ではなく「国・地域」という単位で見ていることを踏まえる必要がある。
WHOの「禁止」の定義
WHOが「禁止」と呼ぶ状態には明確な定義があり、単に酒税が高い、販売時間が制限されているといった規制とは区別されている。
| 出典 | 対象となる行為 | 示されている内容 |
|---|---|---|
| GHO指標ページ「Alcohol use is banned」[1] | 生産・輸送・販売・消費 | 政府による完全禁止(Total ban)と定義 |
| GISAH Indicator Code Book の Ban of alcohol use[3] | 同上(指標定義) | 上記と同じ定義を指標名として採用 |
| Global report on the use of alcohol taxes 2025[4] | 酒類の使用 | 2024年7月時点で12か国が酒類の使用を禁止していたと記載 |
Total ban(完全禁止)の定義
GHO指標ページは、酒類の生産・輸送・販売・消費の法的地位を重要な指標とした上で、完全禁止(Total ban of alcohol)を政府による生産・輸送・販売・消費の禁止と定義している[1]。この定義はGISAHのIndicator Code Bookでも同じ文言で示されており、指標の名称自体は Ban of alcohol use である[3]。つまりWHOが「禁止」とみなすのは、販売だけを止めている状態ではなく、生産から消費までの連鎖全体を政府が禁じている状態である。
税制度から見える「禁止」:12か国
酒税の報告書は、別の角度から「禁止」の広がりを示している。2024年7月時点で、少なくとも167か国が国レベルで酒類に消費税(excise tax)を課しており、2か国は課税していない一方、別の12か国が酒類の使用を禁止していたと記載されている[4]。同じ報告書は、ワインが少なくとも25か国(特にWHO欧州地域)で消費税を免除されている点も挙げ、これはWHOがすべての酒類に等しく消費税を課すべきだとする推奨と矛盾すると指摘している[4]。この記述から、禁止国の数は税制度の調査でも独立して確認できることが分かる。
Code Bookの指標名 Ban of alcohol use
GISAHのIndicator Code Bookは、各国がWHO Global Survey on Alcohol and Healthに回答する形で指標を収集する方法を説明しており、この調査への各国の回答が「禁止」かどうかの判定基準になる[3]。回答は定期的(Periodic)に行われるとされ、毎回すべての加盟国が回答するわけではないため、表に「回答なし(Not Available)」が含まれる背景もここにある。
国家政策を持つ国はどれくらいあるか
販売の禁止とは別に、WHOは各国が「書かれた国家アルコール政策」を持っているかどうかも調査している。
2019年に56%、過去10年で13%増加
「Global status report on alcohol and health and treatment of substance use disorders」(2024年)の要旨は、書かれた国家アルコール政策を持つ国の割合が過去10年で13%増加し、2019年には報告国の56%が国家アルコール政策を実施していたと述べている[5]。同報告書はまた、世界人口のほぼすべてが酒税を導入している国に住んでいるとも記載しており、販売禁止の有無とは別に、税制度と政策の両面で各国の対応が進んでいることが分かる[5]。
「書かれた政策」が意味すること
同報告書の2.3.1は、書かれた国家アルコール政策の存在が、加盟国が消費と関連する問題の低減を優先する約束の証拠であることが多いと述べている[6]。同時に、政策文書を作成・公開するだけでは不十分で、それ以上に多くの取り組みが必要だとも付言している[6]。この記述は、政策の「有無」という二値の情報だけでは、実際の施策の強度や実施状況までは分からないことを示している。
政策の枠組み:専門政策か、他の政策への統合か
GHO指標ページ「Framework of national alcohol policy」は、国家政策がどの枠組みで示されているかを特定する指標であり、次のような分類を挙げている[2]。
- アルコールに特化した専用の政策
- 物質乱用(substance abuse)政策に統合された形
- 精神保健政策に統合された形
- 非感染性疾患(NCD)政策に統合された形
この指標が示す通り、国家政策は必ずしも単独の「アルコール政策」として存在するわけではなく、他の公衆衛生政策の一部として扱われている国もある[2]。表の「国家政策の有無」が「有」であっても、それが専用政策なのか統合政策なのかは、この枠組み指標を別途確認しないと分からない。
日本の国家政策:アルコール健康障害対策基本法と基本計画
日本の国家政策の根拠は、アルコール健康障害対策基本法と、それに基づく基本計画である。
基本法第2条の定義、第3条の基本理念
アルコール健康障害対策基本法第2条は「アルコール健康障害」を、アルコール依存症その他の多量の飲酒、二十歳未満の者の飲酒、妊婦の飲酒等の不適切な飲酒の影響による心身の健康障害と定義している[7]。第3条の基本理念は、発生・進行・再発の各段階に応じた防止対策の実施と、アルコール健康障害を有する者とその家族への支援、さらに飲酒運転・暴力・虐待・自殺等の問題との関連を踏まえた根本的な解決を基本理念として挙げている[7]。この定義と理念が、日本の国家政策の法的な骨格になっている。
第3期基本計画とWHOの世界戦略
厚生労働省の第3期アルコール健康障害対策推進基本計画(令和8年3月)は、国際的な動向として、2010年5月のWHO総会で「アルコールの有害な使用を低減するための世界戦略」が採択されたこと、2022年のWHO総会で行動計画が採択されたこと、2024年に「Global Alcohol Action Plan 2022-2030」が発表されたことを挙げている[8]。さらに、2025年9月の非感染性疾患(NCDs)に関する会議にも言及しており、日本の国家計画がWHOの国際的な枠組みと関連づけて位置づけられていることが分かる[8]。これは、前述の「国家政策の枠組み」のうち、日本がNCD関連の国際的な動きと連動させて政策を整理している例といえる。
旅行者が見るべきは外務省の国別情報
WHOの表が示すのは制度としての合法・禁止であり、旅行者が実際の滞在中に何が起きるかを知るには別の情報源を確認する必要がある。
安全対策基礎データの例:サウジアラビア
外務省の海外安全ホームページは、国別の「安全対策基礎データ」で滞在時の留意事項を示している。サウジアラビアのページには、公共の場所でのわいせつ行為、買売春およびポルノ類の所持とともに「飲酒は厳禁」であり、日本や他の国では問題にならないことでも禁止行為とされ、外国人も例外なく厳罰に処せられることがあると記載されている[9]。これはWHOの表が示す「国の制度としての合法・禁止」とは別に、実際の滞在中の取り扱いを具体的に示す情報である。
パンフレットが示す「禁止又は避けるべき行動」
外務省のパンフレット「海外安全 虎の巻」は、滞在国の法律・文化・習慣・宗教などに照らして禁止または避けるべき行動の例として、公共の場での飲酒を挙げている[10]。この記述は特定の宗教や国民性を理由付けとして断定するものではなく、滞在国ごとの法律・文化・習慣に照らして確認すべき事項として挙げられている。
表で合法の国でも別に確認すべきこと
WHOの表で「販売可(Sale legal)」と記録されている国であっても、公共の場での飲酒や、酒類の持ち込みに関する規制は別の問題である。外務省の国別情報や安全対策基礎データは、こうした販売の合法性とは異なる次元の情報を提供しており、旅行前にはWHOの表だけでなく、滞在先の外務省の国別情報を確認することが実務上の対応になる。
表の限界
WHOの表は網羅的ではあるが、いくつかの限界を踏まえて読む必要がある。
- 表に出てくるのはWHOの調査に回答した国・地域のみであり、未回答の国は「回答なし」として表れる
- 項目によって調査年が異なり、2016年の回答がそのまま最新の状況を反映していない場合がある
- 州・地域ごとの禁止(国の中の一部地域だけの規制)は、国単位の回答には反映されない
酒類の全面禁止が社会に何をもたらしたかという歴史的な経緯(禁酒法の経緯)は、この記事の範囲を超えるテーマであり、禁酒法を主題とする記事で扱う内容である。同様に、二十歳未満の飲酒に関する規制の詳細は二十歳未満の飲酒を主題とする記事、日本の酒税法上の品目分類の全体像は酒税法を主題とする記事、国別ではなく世界全体の消費量や純アルコール量の統計は世界の飲酒統計を扱うページで確認できる内容である。
結論
WHOの表が示すのは、酒類の生産・輸送・販売・消費を政府が禁止しているかどうかという制度上の区分と、国家アルコール政策の有無という二つの別々の指標である[1][5]。禁止に当たる国・地域は少数であり、2024年7月時点で酒類の使用を禁止していたのは12か国という記録がある一方、報告国の56%(2019年時点)が書かれた国家政策を持っている[4][5]。表で「販売可」とされる国であっても、公共の場での飲酒や持ち込みの扱いは別の問題であり、旅行前の確認は外務省の海外安全ホームページとパンフレットの国別情報にあたることが、実務上の次の一歩になる[9][10]。
あわせて読みたい:禁酒法の歴史/二十歳未満の飲酒禁止の法的根拠/酒税法の基礎
あわせて読みたい
- 国別のお酒が買える・飲める年齢の一覧|WHO の「販売・提供の年齢制限」で引く(日本は20歳)
- 国別の「無記録」アルコール消費の一覧|密造・自家製・持ち込みはどれだけ飲まれているか(WHO)
- 国別のお酒の広告規制・警告表示の一覧|テレビCMの禁止から容器の健康警告まで WHO の表で引く
- 国別のお酒の販売規制の一覧|売ってよい時間・曜日・場所と「路上飲み」の可否を WHO の表で引く
参考文献
- WHO GHO(Global Health Observatory)指標ページ「Alcohol use is banned」
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https://www.anzen.mofa.go.jp/pamph/pdf/pamph_08.pdf - WHO GHO(Global Health Observatory)OData API「TAXBEV_ALCOHOLSALESTATUS」
https://ghoapi.azureedge.net/api/TAXBEV_ALCOHOLSALESTATUS?$filter=SpatialDimType eq ‘COUNTRY’
