国会で一番語られたお酒は何でしょう。国立国会図書館の国会会議録検索システムで、発言にその語を含む件数を数えると、答えはビールでした。そして「清酒」と「日本酒」は、長い歴史のどこかで呼び方の主役が入れ替わっています。
- 国会会議録の発言を1947年から2025年まで数えると、最も多く語られたお酒はビールです。
- 法律上の呼び名「清酒」は1990年代まで「日本酒」より多く、2000年代に「日本酒」が上回りました。
- 数えたのは語を含む発言の件数で、「ビール券」のような複合語も含み、お酒の話かどうかは見分けていません。
この記事は「お酒の文化と歴史ガイド｜世界と日本の酒の起源・産地・伝統」の各論です。
国会会議録で数えたお酒の言葉
数え方はシンプルです。国立国会図書館が公開している国会会議録検索システムの検索用APIには、指定した語を含む発言だけを取り出す「発言単位」の出力があり、検索条件にヒットした発言のかたまりを、会議の回次や院、会議名、開催日といった情報とあわせて一度に多く取得できます[1]。この記事では、お酒に関わるいくつかの語について、その語を含む発言が会議録に何件あるかを数えました。
数えているのは「その語を含む発言の件数」であって、語が文中に何回出てきたかではありません。ひとつの発言の中で同じ語が何度使われていても、件数は1件のままです。また、検索は語の文字列に反応するだけなので、「ビール券」や「地ビール」のような複合語も、同じ語の一部として数に入ります。発言の中身がお酒そのものの話かどうかまでは、この数え方では見分けがつきません。
焼酎については少し事情が違います。会議録では長く「しょうちゅう」とひらがなで書かれる場面が多く、漢字の「焼酎」とは別の語として扱うと数え落としが出てしまいます。そこで今回は、ひらがな表記と漢字表記の両方を数え、合わせた数をひとつの語の件数としました。似たような表記ゆれは、他のお酒の名前にも潜んでいるかもしれません。
語ごとの通算件数と、年代ごとの推移を下の表にまとめました。表を読むときは、ここまでの前提（複合語も含むこと、焼酎は二つの表記の合計であること）を頭に置いておくと、数字の読み違いを防げます。同じ語が長い期間でどう使われてきたかを並べてみると、国会でのお酒の話題の重心がどのあたりにあったのか、うっすらと輪郭が見えてきます。
1947年から2025年までの会議録で、その語を含む発言の件数を数えると、最も多いのは「ビール」7,205件で、「ワイン」3,492件、「清酒」3,441件と続きます。「清酒」と「日本酒」は1990年代までは「清酒」のほうが多く、2000年代に「日本酒」が上回りました[1]（国会会議録検索システムの API から取得・2026年10月18日時点の値）。
| 順位 | 語 | 通算 | 1947〜1949年 | 1950年代 | 1960年代 | 1970年代 | 1980年代 | 1990年代 | 2000年代 | 2010年代 | 2020〜2025年 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | ビール | 7,205 | 125 | 765 | 1,957 | 1,866 | 944 | 636 | 498 | 272 | 142 |
| 2 | ワイン | 3,492 | 3 | 364 | 166 | 241 | 1,820 | 107 | 308 | 368 | 115 |
| 3 | 清酒 | 3,441 | 76 | 620 | 725 | 1,079 | 692 | 87 | 56 | 73 | 33 |
| 4 | ウイスキー | 2,369 | 45 | 172 | 286 | 964 | 579 | 177 | 67 | 41 | 38 |
| 5 | 焼酎（「しょうちゅう」表記を含む） | 2,048 | 83 | 522 | 349 | 119 | 356 | 249 | 165 | 123 | 82 |
| 6 | 日本酒 | 1,157 | 24 | 39 | 75 | 226 | 170 | 40 | 71 | 303 | 209 |
| 7 | どぶろく | 362 | 45 | 59 | 26 | 0 | 28 | 3 | 139 | 48 | 14 |
| 8 | 発泡酒 | 191 | 0 | 4 | 6 | 2 | 1 | 27 | 109 | 33 | 9 |
※件数は、発言の中にその語を含む発言の数（国会会議録検索システムの API が返す総結果件数）[1]。語が何回出たかではありません。
※「ビール券」「地ビール」のような複合語を含み、話題がお酒かどうかは見分けていません。
※焼酎は「焼酎」と「しょうちゅう」の両方の表記を数え、両方を含む発言は1件として数えました。
「清酒」が「日本酒」に抜かれた
酒税法には、清酒の定義があります。米、米こうじ及び水を原料として発酵させてこしたものなど、アルコール分が二十二度未満のものを清酒と呼ぶと定められています[8]。お酒の種類をめぐる法律上の呼び名は、今も「清酒」です。
国会でお酒が話題になる場面の多くは、酒税や酒類の規制に関する審議です。法律や制度の話をするときには、条文に書かれている言葉がそのまま口にのぼりやすくなります。だから、会議録の古い時期には「清酒」という語を含む発言のほうが多く残っている、という読み方ができます。
1978年4月18日の参議院大蔵委員会では、村山達雄大蔵大臣が清酒の原料対策について問われ、「清酒の伸びがほかより悪い」と答えています[5]。原料米の価格や生活習慣の変化を背景として語られた発言で、当時の酒税行政の中で清酒がどう位置づけられていたかがうかがえます。生活のリズムが変わっていく時代の空気が、ひとつの答弁ににじんでいます。
その後、会議録に残る「日本酒」という語を含む発言は少しずつ増え、ある時点で「清酒」を上回ります。逆転がいつ起きたかは、上の表で確かめられます。理由について会議録そのものが説明しているわけではありませんが、法律の条文の言葉から、普段の会話で使われる呼び方へと、国会での語られ方の重心が移ってきた、と読むこともできます。
「日本酒」という呼び方そのものが法律上どう位置づけられているかという話は、また別の切り口になります。地理的表示としての「日本酒」の決まりをたどってみたい人にとっては、そのテーマを扱った記事が入口になります。
会議録に残るお酒の話
会議録を読んでいくと、お酒がらみの小さなエピソードがいくつも見つかります。数字だけでは見えてこない語られ方を、ここでいくつか拾ってみます。
2004年5月14日の参議院本会議では、松井孝治議員が、どぶろく特区の手続きの重さについて触れています[2]。ある民宿の例として、年間百本程度のどぶろく製造の特区申請であっても、「紙にして八十枚以上、厚さ三センチほどの書類が求められた」と紹介されました[2]。地域の小さな取り組みが、どれほどの書類仕事を伴っていたかが、この発言から伝わってきます。
1995年10月11日の衆議院予算委員会では、江藤隆美国務大臣（総務庁長官）が規制緩和の例として地ビールの免許を挙げ、「ビール四社が二十一社」になったと述べています[3]。それまで限られた会社しか造れなかったビールが、地ビールの免許によって造り手の数を増やしていった様子が、この一言に残っています。
1985年12月12日の衆議院物価問題等に関する特別委員会では、ジエチレングリコールを甘味を増す目的で用いた原液を使ったワインについて質疑があり、工藤敦夫内閣法制局第一部長が食品衛生法上の扱いを答弁しています[6]。法律の条文に照らして、添加物としての位置づけをどう考えるかという、制度の側からの答弁です。
さらに時代をさかのぼると、1955年7月5日の参議院内閣委員会には、変わった実験の話が残っています[4]。上林忠次議員が紹介したのは、もみにレントゲンを照射する実験の最中、その下にあった「しょうちゅう、あるいは人造日本酒」の熟成が早くなったという話でした[4]。あくまで発言者が聞いた実験談として会議録に残っているもので、効果を確かめた結果として語られているわけではありません。
時代はさらに進んで、2019年2月5日の衆議院予算委員会では、安倍晋三内閣総理大臣が、前日の夕食会で「山梨県産の白ワイン」を使ったと述べています[7]。どのお酒が選ばれたかという話題も、こうして会議録の中に残っていきます。書類の分厚さから実験談、外交の夕食会まで、お酒の出番は会議録のあちこちに散らばっています。
会議録で自分でも数えてみる
国会会議録検索システムは、ウェブで公開されています。検索窓に好きなお酒の名前を入れるだけで、国会でその言葉がどんな場面に出てきたかを、画面の向こうからたどることができます。
地元の名産品や、好きな銘柄の原料になっている作物の名前を入れてみるのも面白い使い方です。思いがけない委員会の議論の中に、知っている地名や作物が出てくることがあります。今夜の一杯を選ぶ前に、その酒にまつわる言葉を検索窓に打ち込んでみると、グラスを傾けるまでの時間が少し変わります。
晩酌の前のちょっとした儀式として、検索結果を眺める時間を挟んでみるのも一つの楽しみ方です。誰かに「このお酒、国会でこんなふうに話題になったことがあるらしいよ」と話すときの、小さな話のタネにもなります。答え合わせをするように会議録の発言をひとつずつ読んでいく時間は、普段のニュースを追う速度とは少し違った流れ方をします。休みの日の午後、気になる語をいくつか試してみるだけでも、お酒の棚の前に立ったときの気分は少し変わるかもしれません。
結論
国会会議録に残る発言を数えると、一番多く語られてきたお酒はビールで、法律の言葉である「清酒」は、ある時期を境に「日本酒」という呼び方に追い越されていました[1][5][8]。どぶろく特区の分厚い申請書類も、地ビールの免許で増えた造り手の数も、会議録という場所にそのまま残っています。気になる言葉が見つかったら、検索窓に好きなお酒の名前を打ち込んでみると、今夜のグラスの向こうに、意外な国会の一幕が見えてくるかもしれません。
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参考文献
- 国立国会図書館 国会会議録検索システム「検索用APIの仕様」
https://kokkai.ndl.go.jp/api.html - 国会会議録 第159回国会 参議院本会議 第21号（2004年5月14日）松井孝治 議員の発言
https://kokkai.ndl.go.jp/txt/115915254X02120040514/9 - 国会会議録 第134回国会 衆議院予算委員会 第2号（1995年10月11日）江藤隆美 国務大臣（総務庁長官）の発言
https://kokkai.ndl.go.jp/txt/113405261X00219951011/203 - 国会会議録 第22回国会 参議院内閣委員会 第22号（1955年7月5日）上林忠次 議員の発言
https://kokkai.ndl.go.jp/txt/102214889X02219550705/22 - 国会会議録 第84回国会 参議院大蔵委員会 第14号（1978年4月18日）村山達雄 国務大臣（大蔵大臣）の発言
https://kokkai.ndl.go.jp/txt/108414629X01419780418/184 - 国会会議録 第103回国会 衆議院物価問題等に関する特別委員会 第3号（1985年12月12日）工藤敦夫 内閣法制局第一部長の発言
https://kokkai.ndl.go.jp/txt/110305063X00319851212/33 - 国会会議録 第198回国会 衆議院予算委員会 第3号（2019年2月5日）安倍晋三 内閣総理大臣の発言
https://kokkai.ndl.go.jp/txt/119805261X00320190205/352 - 酒税法 第3条（定義）｜e-Gov法令検索
https://laws.e-gov.go.jp/law/328AC0000000006
